【研究报告内容摘要】
事件:根据媒体报道,自然资源部于2020年1月9日举行《自然资源部关于推进矿产资源管理改革若干事项的意见》新闻发布会。自然资源部称,我国将全面开放油气勘查开采市场,允许民企、外资企业等社会各界资本进入油气勘探开发领域。
全面开放油气勘查开采市场,油气行业深化改革推进超预期: 1)2019年初政府工作报告提出要深化电力、油气、铁路等领域改革,自然垄断行业要根据不同行业特点实行网运分开,将竞争性业务全面推向市场。2)2019年6月,发改委和商务部发布《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2019年版)》,较2018年版取消了石油、天然气的勘探、开发限于合资、合作的限制。3)2019年12月,中共中央、国务院发布《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》,提出要全面落实放宽民营企业市场准入的政策措施,全面排查、系统清理各类显性和隐性壁垒,支持民营企业进入油气勘探开发、炼化和销售领域,建设原油、天然气、成品油储运和管道输送等基础设施。4)2019年12月,国家管网公司成立,推动形成上游油气资源多主体多渠道供应、中间统一管网高效集输、下游销售市场充分竞争的“x+1+x”油气市场体系,推进管输环节公平开放。5)2019年12月31日,自然资源部印发《关于推进矿产资源管理改革若事项的意见(试行)》,指出将全面开放油气勘查开采市场,包括探矿权和采矿权,允许民企、外资企业等社会各界资本进入油气勘探开发领域。
油气行业改革激发市场活力,并且有利于提升国家能源安全保障能力:此次全面放开油气勘查开采的市场准入,各类市场主体包括外资、民营企业、各类社会资本的加入将会进一步激发市场活力,有更多的渠道来筹集勘查开发资金,从而形成以国家石油公司为主体,多种经济成分参与的市场体系,打破过去主要由几家国有公司专营的局面。同时,这也是对加大油气勘探开发力度决策部署的落实,有利于提升国家能源安全保障能力。
投资建议:油气行业深化改革利好的环节包括上游油气勘探开发、中游管网投资建设、下游天然气消费等,设备公司重点推荐杰瑞股份、中密控股、纽威股份以及金卡智能等。

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